在第二届中国西部金融论坛上，中国银监会副主席周慕冰发表主题演讲，表示银监会将继续完善乡镇金融服务覆盖，发展小微型银行。同时，将鼓励民营资本、民间资本参与村镇银行的设立。

      周慕冰表示，由于历史原因和现实因素，到2008年底，全国尚有2495个乡镇没有金融机构，708个乡镇没有金融服务，其中绝大部分位于西部地区。从2009年开始，银监会致力于组织和推动提高村镇银行覆盖率，目前已经完成对708个乡镇的金融服务覆盖，今年将完成乡镇金融机构在500个乡镇的覆盖，其中372个位于西部地区，135个位于四川省。

      支持有条件的地方商业银行到资本市场上市，增强地方商业银行的资本实力。”周慕冰介绍，银监会将继续以农村信用社改革为契机，推动农村商业银行的组建和农村合作商业银行的股份制改造。

      周慕冰说，未来将以组建村镇银行为契机，推动新型农村金融机构建设，逐步形成覆盖广泛、服务全面、发展可持续的现代农村金融体系，推动非银行金融机构改革为契机，支持西部地区的信托公司、财务公司、消费金融公司等各类非银行金融机构充分发挥各自的优势，提升管理水平，实现业务转型。

      同时，引导和督促银行业金融机构开展金融创新，采取切实有效的措施支持小微型企业融资。周慕冰介绍，未来将尝试鼓励商业银行推出专利权、林权、影视版权等质押品种，拓宽小微型企业融资渠道。

      在周慕冰看来，我国金融体系中唯独不缺大型银行，缺的是面向三农、贴近三农和微小企业的小微型银行。为了进一步支持西部地区的经济发展和金融深化，在村镇银行建设过程中，将鼓励和激励大、中型银行多到西部地区，规模化地发起设立村镇银行。他还特别强调，要鼓励民营资本、民间资本参与村镇银行的设立。